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d官们带头做榜样，驻于边疆的卫营侍官，皆要把家眷迁移过去，这样一来，将士们也能安心戍边守疆。”
罗成点头，“对于卫营的府兵们，朝廷既要让他们带头，也得给他们实实在在的好处，朕以为，可以给每个府兵一百亩军田，无须缴纳地税。其家眷迁移到驻地，依然每口授永业田十亩，一户授满二百亩地，永业田外，其余为口分田。这二百亩地，不计府兵的军田额。”
“边地还可以适当放开一些土地买卖限制，允许贵族豪强过去买田置地，建立庄园等。”
大家越讨论越激烈。
土地政策，可以说是一个国家的根本，虽说如今朝廷的财政收入主要来源并不是地税，可这却涉及到天下的安稳，是涉及数千万子民的大事。
必须慎重。
“分田授地，那么最终是按人分田，还是按户分田呢”魏征问，什么事情都得有个标准。
一丁最少十亩，和一户最多百亩，这只是两个限额，但具体如何分，是以人为基础来分，还是以户为单位来分
“朕以为，可以每户先分十亩永业田，再加四十亩口分田，这是基本田。再根据实际家庭人口数量，微调。比如人丁在五口及以下的，那么就按一户五十亩分。如果家庭人口超过五口的，则每口再加十亩，但上限百亩。”
魏征点了点头，一户最少授田五十亩地，若是精耕细作，倒也还是不错的。
“那这分户是否有标准呢，按户分田，免不得到时会有许多百姓要分户。比如原来一家三代同居生活，祖父祖母两个，下面还有三个儿子，儿子也各成家也有了儿女，但都是一户，足十几口人，如果按新规定上限也只能分一百亩，可如果这家人分成四户，那就能最少分到二百亩地了，相差一倍呢”
“像这样的情况，只要是一户有几个儿子的，儿子长大娶亲并生子，便可申请分户，但父母必须得随一个儿子生活居住，不能父子全都分户。原则上，我们鼓励父母与幼子共同生活，其它儿子成亲生子后可分户另过。”
对于这样的分户，朝廷其实是鼓励的，因为两税制下，除了按田亩征地税，还要按户征户税，多拆一户，当然就要多征一户的户税。
那一家三代，三兄弟中的两兄弟分户出去，幼子不分户，一户变成三户，田额至少一百五十亩，如果人口多，还能再增加。
这方面，朝廷是不反对甚至是鼓励的。
“家中的奴隶、牛马能分田吗”
“这个当然是不可能的，我朝不是西魏北周，如今人多地少，故此并不会给奴隶和牛马也授田。”
“圣人，土地有肥有贫，这个如何解决”
“这个无法解决，只能在分田授地的时候，尽量给每个村民分到的田地都有肥有瘦，尽量公平吧。田额上，不做特殊对待。”
第1410章豪华阵容
“臣以为，应当取消中原地区的军屯田和公廨田以及职田。”魏征很干脆的提出一条。中原本就人多地少，如果再维持这些军田、公廨田和职田，无疑就是抢占更多的百姓耕地了。
“职田是官员们的一项福利，如何能取消呢。”马上有大学士反对，职田可是一项重要的官职福利了，有职就有田，虽说这职田并不是直接授给官员，而一般是由官府直接将田佃给百姓租种，然后收租再交给官员。
可终究，这也是占了很大部份的田地了。
“要我说，干脆连公田也尽量都取消好了，这样也能少迁移一些百姓了。”
公田可就不仅仅是职田了，还包括公廨田等好多隶属在官府名下的田地。
罗成点了点头。
“关于职田，我觉得魏相说的也有道理，职田收入确实是官员们的一项重要福利，但职田这个形式不太好。朕看不如改一下，朝廷依然保留官员过去的职田额，但由朝廷统一折成钱帛随俸禄一起发放。”
“而原来的这些职田，朝廷将之分授给附近的百姓。”
“圣人，那官员的职田所折之钱，由何处而出呢”
“朝廷可在边疆之地增置庄园，以奴隶耕种田地，划做职田，其所得之收益专门划入职田租，然后发放给官员们。”
马上开始有官员在计算这样一改，朝廷得花费多少，毕竟现有的职田授分给百姓后，并无收益，还得重新去边疆置地，这耕地的农奴等也是要钱的。
“要不把现有职田出售，然后用其所得之钱再于边地置办田庄、农奴耕种，岂不两全其美”
“我觉得应当把职田交给就近百姓佃种收租，更好。”
宰辅们各有各的想法。
“诸位，清理公田的想法很好，但清理公田不是说要官退民进，而是要把中原人口密集之地宝贵的耕地清退出来，分授给百姓们，让百姓能够多有些耕地。朝廷则再于边疆之地，尤其是关外、朝鲜、琉球、林邑、岭南等地再置产。”
皇帝的意思很明白了，公田还是要保留的，甚至朝廷可能还要带头在边地置地，只不过朝廷要把中原的田地清退出来，以分授给更多的百姓。
“职田要清，公廨田要清，皇庄也要清，军田也要清出来，另外一些陵田等也要清一清。总之，这一次要清彻底一些，各地限田也要查一查，额度再降一降，超限的都要让他们清地，让他们到边地去置业。”
朝廷推出了最严限田令。
关中、河南、河北、河东、山东、淮南、湖北、剑南、巴汉九道加上六京，不论主客户籍，无官勋爵位的百姓，一户限田百亩。
而有官职爵位者，一品者加额五百亩，每品以五十亩为差距，至九品为加一百亩。
一个九品官，本身一户可拥田百亩，有九品官可再加一百亩田额，在这九道六京，最多可拥田两百亩，而且是一户家庭的限田额。
你有钱也不行，而且要买那本身百亩之外的田数，还只能买朝廷的公田，或城郊的永业田，乡村百姓的永业田还只能出售给同村。
当然，九道六京之外，限额小些。
比如在九道六京外的湖南、江西、陇右、朔方、辽宁等道，就可以在原额之外再加一倍的额度。而在云南、安东、安西、岭南、云南、林邑、百济等边疆之地，更是没有限额。
“力度很大啊。”
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