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“一户均田最多百亩，最低则是每口不少于十亩地。”
以家庭为单位授田，八九口的最多能分一百亩，如果三四口人也能分一百亩。
“当然，具体情况下，又要按各村的田亩数来定。如果村中人多地少，最终便按实际数量按户均分，如果村中田多，足授情况下，有多余之田，则留为官田，给人佃种收租。”
在这个新的均田制下，每户保留二十亩的永业田，就是这二十亩地是可以传给子孙的，也可以买卖给本村之人，而其余的田地为口分田，这个田不是私有。
“三十年重新均一次田地，四年可以微调一次。”
比如有人去世，有人出生，四年后可以根据最新的户籍情况适当调整一下。
“朕打算让各地再普查一下，比如一村达不到人均十亩地的村子，那么就要将一部份穷困者迁出，迁往百济林邑等地去，到了边地，可以足授他们一户百亩，甚至可以给新移民每人十亩的永业田。”
一个村子如果有三千亩地，却有一百户人家，七百口人，那么这个村子实际上是无法做到每户分田一百亩的，更做不到一丁百亩。
故此按皇帝的新均田令，按户均田，可实际上一百户人家也总共才有三千亩地可分，一户最多就能分三十亩地。
这个田亩数便是严重不足，故此，对这样地少人多的村子，就得动员百姓移民。
如果迁走七十户，只剩下三十户，那么剩下的三十户每户都可以分到一百亩地，就能达到授田的上限，不管一户有八九口人还是三四口人，无疑以后日子会更好过。
迁移出去的百姓肯定不容易，故此朝廷要对他们给予一定补偿，比如迁走的首选穷困之家，这样迁走损失小些，再者优先迁兄弟多的家族，这样迁走一两个，村里也还有个兄弟留着守祖坟。
朝廷还要负责迁移的路上费用，甚至给他们准备好到新居住地的田宅地等，要为他们提供种子农具耕牛等出租，让他们渡过最开始的难关。
第1409章土地革命
皇帝开了个头，接下来大家讨论都很热烈。
从一丁授田百亩，到现在提出一户分地百亩，这无疑是一个巨大的改变。授田数确实大大降低了，但实际上过去也没有能够真的做到每丁授田百亩。
以大业五年的天下疆界算，全国也不过八亿亩地，而当时户就八百九十一万户，人口四千六百零二万口。北方人口占百分之七十一，南方人口占百分之二十九。
这里面还没算上奴隶、僧道、贱籍，以及一些隐户逃丁等，故此一户百亩就要近九亿亩地了，而实际上，天下的田地，有许多是属于皇家以及朝廷的公田，另外贵族官员豪强地主们也占据了大量私田。
所以除掉这些，真正能均田的地，估计也就一半多点。
许多地方，一丁连二十亩的永业田都分不足。
隋朝时是以均田制和租庸调为基本国策，征税基础是丁，故此对户籍和丁口抓的极严，这也是隋初三百万户，很快就飞增到近九百万户的根本原因所在。
但隋朝户籍虽然统计的好，可隋朝有许多不课户不课丁，隋朝真正纳税服役的丁口其实不多，朝廷官方统计，四百零一万丁纳绢，四百九十万丁交布，总课丁也才八百多万，基本上平均一户才一个课丁而已。
故此隋朝时的正税，一年粮食收入三千三百万石不到，绢帛四百万匹，麻布六百余万端。
而现在皇帝说大秦要改人丁授田百亩为每户最多限田百亩最低每丁十亩，这就是巨大的变化了。
除了奴隶，只要是入籍的大秦子民，皆可分田授地，最低一人十亩，不论男女老少，最高一户百亩地。
大秦现在户籍统计有一千二百余万户，人口八千多万。其中奴隶有一千余万，以及归化的蛮夷一千多万。
除去奴隶不算，还有七千多万人口，每口最低十亩地，意味着最少要七亿多亩地了，再加上皇庄、公田、还有贵族官员豪强地主们的私田，以及各地的军田、职田等等，那就要十几亿亩地。
所以确实必须把中原的人口迁移一些到边疆去，毕竟边疆地多人少。
中原真要分起来，有的村子按口分，一人可能一亩地都分不到，所以必须动员移民。
在这个农耕为主的时代，没有自己的田地，就始终解决不了温饱，脱离不了贫困。老百姓若是连自己的温饱都解决不了，又如何为朝廷财政做贡献呢
“对于贵族官员地主们的私田，要进一步限额，中原地区的田额必须限死，还要再加上一条，百姓分授的永业田，只允许本村村民之间买卖。”
“圣人，这一条是不是太过了”
“朕以为很合适，若是放开这个口子，中原之地的耕地用不了多久，终究还是免不了被豪强大户们兼并，故此朝廷不能松这个口子。想买田置地，也可以，但是只能放开南方以及边疆地区。”
“人均不足十亩地的地方，都要动员一些百姓迁移。优先把土地最少的地方人口迁移出来，最终的目的，就是让人口众多的北方地区，要改变人多地少的困境，要让每个百姓都起码有十亩地的基本保障。”
人多地少，终究免不得发生各种各样的问题，所以如何调剂这个矛盾，就成了治理民生的根本。
“故土难离啊，给百姓在边疆一户就是授二百亩地，每人给十亩永业田，他们也未必愿意放弃现在这个一家只有一二十亩地的家乡啊。”
“舍不得离也得离，这不仅仅是要让百姓脱贫步入温饱，也是朝廷的百年安稳大计。要不然，新打下来的百济、林邑等地就不可能维持的住，边疆更不可能开发。朝廷驻扎在边疆的军队，可能都无法供养，最终这些流血打下来的地方，朝廷只可能放弃，最终又会让其它蛮夷们占据，早晚又成心腹之患。所以根本的办法，就是移民，我们移民过去占据他，开发他，在那里驻军，在那里变成自己的新家园，让其它蛮夷再无法染指。”
中原一户给二十亩永业田，一人最少十亩地，一户最多百亩地。
而移民边地，朝廷可以给予每人十亩永业田，一户至少二百亩地的诱人分田政策。
“圣人，臣觉得应当让侍