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简单来说，从今往后，帝国宗室或汉人权贵海外建立的内蕃国称呼为属国，国民地位与帝国相同，可以享受完全开放的经贸往来无关税，也可以在帝国内部的银行贷款，并且在朝贡方面，可以享受更多优惠政策，在海外的扩张，只要不妨碍帝国利益，就不受任何限制。

义务是：帝国需要的时候，属国应该出兵为帝国征战；属国在教育、军事、外交、法律等方面应该接受帝国的指导；经济方面应该与帝国紧密配合；按时朝贡，参加帝国的各项庆典。

今后，外蕃国简称蕃国，或者各自称呼为外蕃某某，其国民地位低于帝国和属国国民，但蕃国底层国民之间不论大小地位一律平等，只是上层根据册封的高低地位不同最高的是高丽郡王，最低的是那些贵族都算不上的外蕃百户。

蕃国的义务是：经济单方面对帝国全面开放，即帝国商人可以在蕃国随意贸易、居住、开矿、修路和旅行，但蕃国人要进入帝国，不论是贸易还是求学，甚至朝贡，必须得到帝国政府的许可方能通行。

按时朝贡，根据地位和特产的不同，帝国每年规定各蕃国朝贡数额的种类和金额，不得以任何理由拖延或短缺。

当然，对于朝贡，帝国也会给予一定数额的回馈，这一般是帝国能够大量生产的廉价工业品对蕃国来说倒不见得廉价。

蕃国国主交替时，新国主必须到帝国礼部下属的鸿胪寺外交部门报备，得到帝国内阁的认可后方能交接权利，否则视为赝主，会被帝国讨伐。

蕃国国主只有内政管辖权，教育、军事、外交、法律四个方面受到帝国的全面监督和管辖，蕃国国主没有随意对外扩张和开战的权利，要对外开战，必须得到帝国的认可，在帝国的监督下执行。

帝国持有蕃国属国也是的货币发行权，蕃国通行帝国货币，不得发行任何新的货币。

蕃国之间严禁互相吞并和合并，蕃国没有外交权限，不允许与帝国之外的任何政权实体签署任何国际条约，蕃国国主之间互相联姻必须在鸿胪寺报备。

帝国有需要的时候，会征召蕃国参战，被征召的蕃国必须保质保量的按要求出兵。

蕃国的权利是：帝国对所有蕃国提供保护，任何人入侵蕃国或者内部造反都会被等同为入侵华夏，帝国有义务出兵帮助蕃国保持领土和主权完整，保证蕃国国主的正常地位。

蕃国经济上出现问题，也可以像帝国或帝国的银行借款，但是利息要比属国高一些，好处是这利息并不是利滚利的高利贷。

第687章四处扩张1

确定了属国、蕃国的权利和义务后，接下来就是趁机对帝国国内进行整合。

首先，皇帝宣布取消北方已经实行了快二十年的全民兵役制在江北，每一个人都是有军衔的，帝国政府工作人员之前实行的工资薪金待遇，也是跟着军衔制定的。

在之前，帝国根本没有几品几品的官级说法，倒是有上尉知县少校知州。

帝国统一，外部军事威胁基本消失之后，这种军国z义满满的做法显得太过不合时宜，因此取消成了顺理成章的事。

军队依旧实行帅、将、校、尉、士、兵的军衔制度。

但民间官衔则由比较传统的品级制度取代。

帝国的最高统治机构为内阁，内阁由皇帝、太子、首辅大臣、两位次辅大臣、六部尚书共11人构成。

六部中，户部负责人力资源包括妇女工作、财政、农牧业、银行业和商业等方面的工作。

工部负责营造路、桥、水利、房屋宫殿等、工业。

兵部负责海、陆军、预备役、民兵方面的建设工作。

刑部负责司法。

吏部负责官员升迁、考核。

礼部负责教育、祭祀比如这次祭天、外交等方面的工作。

各部下设司，分别处理这些具体工作，每司设立一位侍郎主官。

侍郎以下官员不表。

全国行政区划分，由上到下是省布政使、府知府、州知州、县知县、乡乡长、村村长。

至县一级为止，地方行政也要模仿内阁，设立小六部，分管辖区内各项工作。

乡地方要简化为十人以内的领导班子，村成立三人委员会负责具体工作。

内阁希望能够通过这种方式，把触角直接深入到村，以取代地方上传统的宗族统治。

想法不错，但是比较困难，现在也只不过算是开了个头，开始干这件事而已。

官衔和行政区结构确定之后，下一件重要任务是确立帝国的都城。

统一之前，华夏帝国其实是没有都城的。

两个重要的行政中心，泉城是皇帝行在，燕京是太子行在。

泉城能够成为行政中心，一个原因是帝国起家在齐省，泉城是帝国控制的第一座大城市，经济恢复最早，也显得比较繁华。

另外泉城在运河旁边，在大周还存在的时代，这座城市作为应对江南的核心是有道理的。

但现在，江南已经完全并入帝国，泉城的政治地位瞬间降低，作为皇帝行在已经不合适了。

考虑到接下来要大力发展江南的工业和经济，以及针对南洋的扩张，把帝国的行政中心迁往江南势在必行。

当然，以上这些理由都是徐世杨的，皇帝徐睦河同意迁往江南的唯一原因是江南足够繁华，他去了可以好好享福。

帝国的第一个都城，定在金陵。

这座城市背依长江，影响力可以辐射整个江南和大部分江北地区，而且海运方便，徐世杨认为这也有助于沪州府的发展。

说是定都金陵，但其实帝国依旧要维持双头龙的姿态太子行在依旧设在燕京，这里也依旧是帝国军事中心。

这是因为察哈尔蒙兀的威胁依旧存在，而且帝国需要有一支强有力的力量，在这里震慑多如牛毛的各种外蕃。

徐世杨认为，这种双都的形式应该维持很长时间，直到帝国彻底消化辽东、蒙兀和西域为止。

甚至如果有必要，徐世杨还打算在长安设立第三都城，以应对西北方向的安定和扩张，只是这事暂时还没有正式提出罢了。

虽然大部分事都是以前就已经开始做过准备的，但以上这些工作仍将占用接下来几年，皇帝的大部分时间估计干满五年能把这些工作理顺就不错了。

而对于徐世杨来说，帝国的扩张步伐仍然不会停止。

晋王徐世柳在川省击退了吐蕃本部的进攻后，正在川康一代集结兵力，囤积物资，准备进攻吐蕃本部按照皇帝的意思，整个青藏高原都将成为晋王的封地。

在扩张方面，徐世柳有他自己的独特优势原大周的荆湖军是他一手组建的，足足六万兵，