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完全由民间人士投资的企业，包括齐国平民和江南来投资的客商，目前这些企业规模都还小，因为承担不起专利费用，因此只能生产低技术含量的产品或承接为大企业进行初级加工、生产配件等辅助工作。

不过随着江南资本的逐渐介入和齐国市场逐渐加大开放力度，预计用不了多久，民间就会涌出一些能与衙门企业抗衡的原生企业。

2、合作企业：

目前这种企业主要是某些特殊行业，比如传统中医药材等有自己特殊技术的企业，齐国朝廷会以投资的形势对其进行支持并且从中分红。

此外，国有的各种纺织工厂现在也允许民间投资，这也是一种合作企业。

3、国有企业：

这方面集中在央行、军火、金银矿藏、盐业、造船等等战略性企业，这些工厂在齐国只允许国家完全控股但民间也可以开办自己的工厂，比如齐国现在就有很多自己造枪的枪匠，所有收益都归户部。

4、内府企业：

这就是徐家自己的产业了，徐世杨有意识的控制着几个玻璃、香水、肥皂、烧酒等奢侈品生产厂家，此外还有一部分纺织厂、煤矿、钢铁厂的股权，就算不是王世子，他也能算是一个封建社会向资本主义社会转型时期的大资本家。

何况徐家还有大量内府庄园、牧场、林场以及一直远洋船队。

还有私人银行。

就是因为有这些内府企业，徐世杨才觉得，兴修美泉宫并不是一个大问题，至少在经济上不是。

因为王室完全可以不动用国家财政，完全由自己家支付这个费用。

况且这样做，还可以拉动内需，把王室储备的钱粮投入到市场正常流通当中。

实际上，与担心花钱太多而反对的各级官员不同，徐世杨最担心的是为修宫殿征用土地会不会引发群体事件。

他建议把美泉宫的地址选在泉城城外，反正王宫相当于一座小城，一张白纸好作画。

这样美泉宫一期完工，齐王入住后，原大都督府齐王宫还可以对外出售，以收回部分投资。

作为此时齐国的行政中心，泉城的地价房价都不便宜，美泉宫修在城外可以节约不少资金，而城内的旧齐王宫卖出去却能得到更多溢价，何乐而不为呢

至此，言官们彻底无话可说了，在他们看来，齐王花自己家的钱修自己家的房子，又不用国家出钱，那旁人自然没权利多说什么。

对此，徐世杨只能暗中庆幸他们还没学会明朝言官那种以怼帝王为乐，有理没理都要怼的工作态度，否则，就算帝王花自己的钱，也没法通过修美泉宫这样的预案国家的都是皇帝的，换个表达方式，那就成了皇帝的都是国家的。

第468章28级

徐世杨不希望自家未来带上这种莫名其妙的经济枷锁。

帝王也应该有自己的私房钱不是吗

何况这对消除帝王的神性有一定帮助，因此，趁着对美泉宫预算的讨论热度还没下去，徐世杨提出在全国实行公务人员工资定级制度。

这种制度自然也是剽窃自另一个时代的红朝初期，只不过徐世杨把原来的24级工资制度拉长为28级。

而且与24级制度相反，28级工资制度是1级最低，28级最高。

简要来说，齐国的工资制度下，1级在地方上是办事员，比如乡村教师、赤脚医生等，在军队中就是新军普通列兵24级制度中这个位置已经是军官了。

往上看，齐国的23级是六部尚书、24级是内阁次相、25级为内阁首相、26级为郡王、27级为亲王。

目前齐国没有首相次相，徐世杨虽然是王世子，但在新的工资体系中，只能以两部尚书的职务享受23级工资待遇，当然这一情况很快就会得到改变。

而名义上的齐国最高领导人，齐王徐睦河，以亲王身份享受27级工资待遇。

徐世杨并未具体提及最高的28级工资对应哪个级别，不过大家都能明白那个位置是为什么职务准备的。

工资待遇确定之后，原本户部每年都要编制的齐王贡纳金预算将被彻底取消。

这样，以后齐王，以及皇帝的家产将与国库彻底分开，齐王不能私用国家的钱，国家也不会去找齐王那内库补贴国库除非齐王自觉自愿或者强迫他自觉自愿。

对徐家来说，这个政策的好处是自己的钱，今后怎么花，言官们都无权干涉。

坏处是，除了定额工资外，王室成员就算亏本破产饿死，户部也不会补贴他们。

王室实际上就成了某种可以继承的特殊高级公务人员，而非至高无上的半神。

为了提高人民的积极性，徐世杨还把工资级别与贵族级别挂钩。

比如26级郡王以下，25级内阁首相可以封公爵、24级次相对应侯爵、23级六部尚书自动对应伯爵、22级自动对应子爵、21级自动对应男爵、20级自动算作勋爵新增加的爵位。

10级以上统统算作国士，1级以上全部都是公民。

公民有参政议政的权利，有完全政治权利，自然也有相应的义务。

职务会降低、工资会降低，那么贵族级别自然也会降低。

除了随工作调动而变动级别之外，退休离职人员的贵族级别不会因为正常离岗而降低，但不在享受相应的工资待遇，贵族级别在继承时自动下降一级，除非子孙后代通过自己的努力又重新提升上来，否则一代代直降到平民位置为止。

这一降爵政策从27级亲王开始执行，也就是说，如果徐睦河不去走出最后那一步登上28级，那么未来徐世杨继承他的王位也只能是郡王。

当然，现在人人都知道，齐王肯定会走那一步的，无非是时间问题而已。

徐世杨的建议自然得到了参加齐国年会的各级官员的支持。

原因倒是很简单新政策拓宽了大家的上升渠道。

很简单的道理，目前齐王上面还有一级，徐世杨上面还有五级，他们升上去，别人自然也有机会升的更高。

此外，齐国把封爵的标准可视化了，这样大家都能看出来自己距离贵族爵号还差多远，这实际上等于降低了成为贵族的难度。

既然大家都觉得自己有好处，那么自然人人都会支持。

此时，隆道四年末、五年初的会议季已经过去了一大半，在之前的会议中，通过徐世杨推出的公务人员级别评定标准之后，齐国国内进行了一轮官员提拔工作。

徐世杨本人卸任兵部和工部尚书职务，升任齐国的第一任首相，同