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扣执行,否则不管官有多大,资格有多深,皇上都要一撸到底,决不含糊。”
“皇上口谕,禁卫军军费今明两年各定1000元,不足部分,由皇上在内帑中拨付。”御前侍从武官舒清阿首先发言,由于禁卫军正处于扩张的阶段,再加上饷厚、械精,开销颇大,1000元看上去挺多,实际上用起来还紧巴巴。
无论如何,皇上的意思总是要尊重地,这1000就这样定了出去。
“本大臣和徐总理商议后认为,国家多事,军费不得不留有余地,以便应付不时之需,以免出现突发事件而手忙脚乱,故将零头632万留作国防大臣机动费。”铁良扫视了众人一眼,“倘有变故,则费用首先从机动费中开销,其次再增拨临时费,然后再考虑其他途径。”
这怎么说呢这么大地国家,这么棘手的局面,倘若一点余地也不留,应付起来可能真的捉襟见肘,众人想想也有道理,便点头应允此两事通过后,军费盘子只剩下18亿,各方面地
发紧迫。
代表陆军系的王英楷有些着急,代表海军系的萨镇冰也有些焦虑,两人的担心都是同样的虽然彼此的军费需求加起来仍然少于18,可这18亿不光是给新军和海军的,还有几十万的绿营旧军嗷嗷呢,这几十万旧军背后又是数十位的地方督抚,这中间的大局如何掌握,尺度如何衡量着实让人大伤脑筋。
所以两人很想表态,但又迟迟不便表态,话不出口还留有余地,话一出口,再要想改可就难了。王英楷背后是近十万的新编陆军,萨镇冰是整支海军,背后都有无数双眼睛盯着,这差事只能办好,不能办坏。到这个时候,两人反而有些想念起以往分配体制的好处了,虽然要钱不容易,但至少可以任意开口,不用像现在一般海军、新军、旧军相互掐架传出去多难听
眼看两人的神色都有些不太自然,尤其是王英楷,几个月前刚刚生过一场大病,若不是调养得当再加名医出手,这条性命差点都要报销在里面,现在这条命虽然保住了,但医生千叮咛万嘱咐,万万不可过于生气,否则肝火虚旺、急怒攻心之下很容易发生不测。
参谋总长王士珍见两人的窘状,笑着打圆场道:“这争夺预算盘子,原本也是从西洋才有的套路,咱们都不熟谙,这次勉为其难又加上压缩军费,捣腾起来确实有些困难。这样好了,我拟代表参谋本部先将军制改良一节详细诉说。”
参谋次长从用火漆封口,标注绝密字样的文件袋里取出兵力调整方案宣读起来:
“第一,分两年裁汰全部绿营。光绪三十二年,朝廷即有明诏裁汰旧军,编练新军,谓全国绿营一律编遣,当时陆军部做过统计,全国有绿营兵共计39万余,时至今日,仍然有30余,拟以两年为期,裁汰全部绿营,人员按个人职级,一律发给3月之饷。
第二,变革国防体系,精简地方兵事衙门。按大清旧制,全国设提督衙门18个,其中陆路12个,水路3,水陆兼辖3,除山东、山西、河南、安徽、江西五省的提督由巡抚兼任外,其余各设提督一名。根据本部议案,除开边疆、内地各省,如新疆、云南、广西、甘肃等省外,一律裁撤,首先就裁撤这5兼任提督。全国今后将分设三北、三南、京畿七大军区,三北者,谓东北、华北、西北,三南者,为东南、中南、西南。各军区仿照西洋成例,设司令长官一名,司令次官两名,军区参谋长一名,副参谋长两名,另再设军区军需长、军械长、军学长等职其中维新三年首先设立东南、东北和京畿三大军区。
由于新军军衔已同禁卫军全面统一,不再同文官职衔挂钩,故军区司令长官定位上将衔,次官为中将衔,参谋长为少将头衔,统辖本军区军务。京畿军区司令长官固定由禁卫军总办大臣担当,辖京畿、绥远、热河、察哈尔四地,以禁卫军为主要看护兵力,兼管其余;东南军区司令长官拟由现任江北提督段瑞担当,辖江苏、安徽、上海、浙江、江西、福建六处地方,但不管海军,军区驻地江宁;东北军区司令长官拟由”
准备让谁担当呢众人有些疑惑,东北的军政事务是由赵尔巽一手统揽的,皇帝也寄予了充分的信任,但赵尔巽是个文官,并不适合出任军区司令长官。不过谜底很快就揭开了,哈汉章朗声说道:“经奏明皇上同意,赵次帅认可,东北军区司令长官由冯国璋兼任,辖黑龙江、吉林、奉天、蒙古四处地方,驻地盛京。”
原来如此
“今后,华北军区辖直隶、山东、河南、山西四处地方,因天津不允许驻军,军区驻地为保定;中南军区辖湖北、湖南、贵州、广西、广东五处,以武昌为驻地;西南军区辖西藏、康边、四川、云南四处,以成都为驻地;西北军区辖新疆、甘肃、青海、陕西四处,以兰州为驻地,有关人选还在陆续考虑物色中。”
这倒确实是一个全局性调整的方案,一下子便将原有的条条框框都打烂了,众人投向王士珍的目光亦不免带有几分钦佩
第三卷
第六十八章规划编成
完了有关整体军区架构和编成情况之后,王士珍自己
“各位,经本总长与铁公等人反复商议,并奏明皇上同意,对维新三年的军队编制亦进行了大幅度的调整。按照皇上的意思,此次军队编制重整需要达到三个基本目标:第一,提升战力;第二,削减冗兵;第三,整顿新军。按照国防部原有设想,在十年内要在全国范围内完成编练36个镇,总兵力60万人的设想。到现在为止,时间只剩下不到仅仅编成14个镇,13个混成协,距离预谋本部的反复论证,我们认为,以目前的军费投入,不要说再过是再过15年都难以编成”
国防部原先确实有在全国编练36个镇的雄伟计划,这个够得到实现,不要说在亚洲,就是放在欧洲列强当中,除了德法俄三个国家可以胜出外,其余也要望洋兴叹。可是目标虽然宏伟,但经过测算,除非今后每年的财政收入8以上都拨给军费,否则根本难以实现,能编成14个镇,13个混成协的成绩已经士珍所谓的调整案也是符合实际情况的一种松绑。所有人听到这个消息都是大大松了口气。
“但是,基于强敌环伺的不利局面,皇上一再叮嘱,国防建设一天也不能放松,36个镇的计划或许有些好高骛远。但编成20个师,总兵达35万却是可以实现地,而且这个目标要求在3之内完成,即到维新五年岁末,全国陆军除禁卫军外,至少要编成20个满员师,30以上常备兵力,并且随时能战。为此。参谋本部制定了今后3年的扩划。将这20满员师的编组计划按年度层层分解。步步落实。”
按照统帅权独立的原则,国防大臣、国防侍郎和参谋总长、次长拥有直接向皇帝上奏而毋庸经过内阁同意的权力,如此可以达到最大限度的机密。
果然,王士珍的内容一出,所有人都静静地等候下文:
“禁卫军虎贲师,由原禁卫军混成协升格而成,授予虎贲称号。驻京师,师长:良弼中将,四团六营制,2人;
陆军第一步兵师,由原北洋第一镇改编而成,驻热河、察哈尔,师长:何宗莲中将,原辖第1、2两协。现撤销两协。改编为直辖步兵第1、2、3和炮兵第1团,总兵力1万人;
陆军第二步兵师,由原北洋第二镇改编而成。驻奉天,师长:冯国璋上将兼,原辖第34两协,现直辖步兵456团和炮兵第2,加辖东北军区宪兵营,总兵力17万人;
陆军第三步兵师,由原北洋第三镇改编而成,驻吉林,师长:曹中将,原辖第56两协,现直辖步兵第7、89团和炮兵第3,总兵力165人;
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